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ESCALAFÓN
``El derecho administrativo de organización en el Estado moderno establece como inherente el ordenamiento funcional de todos los agentes según los cometidos que se le atribuyen o encomiendan. El proceso de agrupamiento de los agentes estatales se causa en la división del trabajo dentro de la organización, antes que en la garantía de la estabilidad: se trata del trabajo y las responsabilidades y no de las garantías. Esta manifestación del ordenamiento del trabajo en una organización jerárquica, se proyecta luego al derecho de la carrera y al escalafonamiento de los agentes. Distribución para la eficacia del trabajo y estabilidad de la organización son los datos en que se basa el derecho al agrupamiento y al encuadramiento. ... El agrupamiento funcional de los agentes responde a la naturaleza de los cometidos de la Administración pública. El nombramiento del Agente estatal significa que adquiere el derecho del empleo, pero el agrupamiento destaca su situación dentro de los diversos cuadros de actividades que desenvuelve la actividad administrativa. La ubicación del agente en el agrupamiento puede hallarse implícita en el acto de su designación, pero ésta representa entonces dos situaciones jurídicas administrativas distintas como acto concreto del derecho de empleo, mientras que la ubicación grupal y funcional es el derecho a la situación escalafonal. Un agente tiene la plenitud de los derechos del empleo, pero su ubicación en el agrupamiento puede cambiarse a través del tiempo y por diversas causas, sin cambiar el acto administrativo de su nombramiento.' FIORINI, Bartolomé. ``Derecho Administrativo'; Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1995. T. I, p. 805.

Norma Número 049/85

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